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山西:雁门关农牧交织带走上依法生长轨道
发布时间:2021-09-24 01:26
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本文摘要:—— 写在《山西省促进雁门关农牧交织带生长条例》实施之后漂亮的雁门关从2018年立项起草,到2019年7月5日省人民政府第40次常务集会讨论通过,提请省十三届人大常委会第十二次集会初审,直到第十四次集会复审后表决通过,历时一年多的时间,《山西省促进雁门关农牧交织带生长条例》终于与我们晤面了。《条例》从今年起正式实施,这标志着雁门关农牧交织带正式走上依法生长轨道。

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—— 写在《山西省促进雁门关农牧交织带生长条例》实施之后漂亮的雁门关从2018年立项起草,到2019年7月5日省人民政府第40次常务集会讨论通过,提请省十三届人大常委会第十二次集会初审,直到第十四次集会复审后表决通过,历时一年多的时间,《山西省促进雁门关农牧交织带生长条例》终于与我们晤面了。《条例》从今年起正式实施,这标志着雁门关农牧交织带正式走上依法生长轨道。

加速推进雁门关农牧交织带示范区建设,事关全省经济社会生长和革新开放大局雁门关农牧交织带是我国北方农牧交织带的重要组成部门。2016年11月,国家农业部下发《关于北方农牧交织带农业结构调整的指导意见》,划定河北、山西、内蒙古、辽宁、陕西、甘肃、宁夏等省(自治区)的146个县区为北方农牧交织带重点区域,其中包罗我省雁门关农牧交织带5市36个县区(大同市9个县区、朔州市全部6个县区、忻州市14个县区,吕梁市6个县区、太原市1个县)。

大同、朔州被列入北方农牧交织带9个焦点区之中。雁门关农牧交织带区内总人口890万人,其中农业人口500万人,农户241.83万户,农村劳动力333.81万人;区域内多为黄土广泛笼罩的山地型高原,地貌类型庞大多样,以山地丘陵为主,领土总面积6.35万平方公里,约占我省领土总面积的40.5%;区域内现有耕地面积2454.94万亩、草地面积3021.8万亩、林地面积2821.2万亩,划分占到区内领土面积的25.8%、31.7%、29.6%。人均耕地7.2亩、草地9亩、林地8.4亩。

2017年省委省政府作出建设雁门关农牧交织带示范区的重大决议,并将其列入三大农业省级战略,建立了雁门关农牧交织带示范区建设事情推进组,印发了《关于雁门关农牧交织带示范区建设的实施意见》。2018年省政府又出台《雁门关农牧交织带示范区建设2018行动计划》。

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省委省政府提出要进一步深化雁门关区域农业结构调整,加大饲草生长力度,鼎力大举生长肉牛肉羊奶牛养殖,支持朔州建立北方农牧交织带结构调整先行区,把雁门关区域打造成为我国北方农牧交织带样板区。可见,加速推进雁门关农牧交织带示范区建设,事关全省经济社会生长和革新开放大局。工业结构调整初见成效,草食畜牧经济生长势头良幸亏山西,雁门关周边被农业农村部列入北方农牧交织带重点区域规模,有着差别于农区和牧区的奇特经济形态。这一地域,地理位置特殊,具有奇特的自然禀赋、工业结构、农耕游牧和民族文化融会等特点。

历史上曾有天然草地6000多万亩,土地辽阔、气候适宜、毗邻京津,是“风吹草低见牛羊”的优良牧区,是国际公认的黄金养殖带,在生长草食畜牧业方面具有得天独厚的优势。同时,又具有农牧联合的特点,是小杂粮和特色林果经济作物的重要产区,还是我国北方重要的生态宁静屏障之一。

可是,由于自然条件变化和恒久以来形成的一些“逆生态”生产方式影响,导致耕地草原沙化退化严重、农牧业生产质量效益较差,区域经济社会文化相对落伍,城乡群众收入水平普遍较低。早在2001年,针对雁门关区域干旱少雨、生产条件差、贫困面集中等情况,省委省政府就作出了建设雁门关生态畜牧区的决议,明确提出在确保人均1亩高效农田或2亩基本农田的基础上,放手让农民种草养畜,走以牧为主、农林牧协调生长的门路,把雁门关区建成山川秀美、草茂林丰、畜牧蓬勃、农业高效、农民富足的生态畜牧经济区。“近年来,雁门关农牧交织带工业结构调整初见成效,草食畜牧经济生长势头良好,一二三产逐步融合、绿色循环生长模式努力推进,农村工业扶贫特别是深度贫困地域脱贫攻坚取得显著成效,出现出一个农民增收、农业增效、农村增绿的新局势。

”省人大常委会农村事情委员会主任冯改朵先容说。为雁门关农牧交织带立法,是现实的需要当前,雁门关农牧交织带示范区建设和山西农业供应侧结构性革新正处于历史的关键时期。

我省高度重视这项立法事情,将制定《山西促进省雁门关农牧交织带生长条例》列入本届五年立法例划和今年立法计划,并列为地方立法“四梁八柱”框架中的重要项目。根据有关指示要求,我省坚持立法决议与革新决议相统一、相衔接,根据科学立法、民主立法、依法立法的要求,坚持党的向导,充实发挥人大立法主导作用,精密联合山西经济社会生长和生态文明建设的实际,以实施乡村振兴战略为抓手,加速制定出台支持推动雁门关农牧交织带高质量生长的地方性法例,推进区域农业供应侧结构性革新,加速生态畜牧工业融合,促进绿色循环生长,为把雁门关区域打造成为全国北方农牧交织带样板区提供有力的法治保障。省人大常委会农工委二级巡视员高在前先容说,在起草和修改草案历程中,我省有关人员先后深入雁门关农牧交织带区内12个县(区)50多个企业、互助社等开展调研,对下层事情中取得的结果履历和群众反映强烈的难题问题举行了认真梳理,对一些具有普遍性问题举行综合研究,并凭据立法要求尽可能地吸收到了条例之中。

同时,带着问题调研学习,对标一流,释疑解惑。有关人员赴辽宁向阳、内蒙古赤峰等地学习借鉴兄弟省区在北方农牧交织带建设中的好履历、好做法,开阔视野、拓展思路,学方法、补短板。最终,在多次组织召开座谈会、讨论会,特别是两次赴北京召开论证会,听取全国人大常委会有关机构、司法部、农业农村部、国家林业和草原局、北京林业大学等国家有关部委及高校专家的意见建议,并力图最大水平地实现通过立法切实解决雁门关农牧交织带生长中存在的难题和深条理问题,为加速区域绿色生长、融合生长和高质量生长提供坚强的法治支撑,综合各方面意见、多次修改之后,最终根据立法法式,经省十三届人大常委会第十四次集会表决通过。通过立法推动深入贯彻落实新生长理念,切实转变“逆生态”的落伍生产方式,解决生长中存在的难题和深条理问题,为加速区域绿色生长、融合生长和高质量生长提供坚强的法治支撑,以立法保障革新、引领生长、回应民生关切。


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